城镇老旧小区改造是“十四五”规划的工作目标之一，重点是对2000年底前建成的老旧小区，因建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈，需修缮完善的住宅小区。目前老旧小区改造进程缓慢，主要存在以下几个方面的问题:1.老旧小区改造内容多，资金不足，推进难度大。由于老旧小区普遍存在房屋使用年限长，水、电管网、管线老化，小区内道路破损严重，监控及停车设施不足，需要改造的内容多、改造的成本较高。群众自筹积极性不高，改造资金主来源单一，主要依靠中央及省、市、县的补助是不够的。2.加装电梯资金缺口大，住户意见不统一，推进难度大。大部分老旧小区院落空间不充裕，低楼层住户对电梯需求度普遍较低，由于加装电梯需要占用部分住户公共空间，影响采光。因此，低楼层住户对加装电梯参与度不高，甚至有抵触情绪。同时，由于电梯维保费用较高，而大部分老旧小区没有房屋维修资金，没有物业管理，后期维护保养无法保证。

为此建议：

一、合理确定改造内容。根据小区实际情况分类别，因地制宜确定改造内容的清单、标准以及支持政策。

二、拿出最佳改造方案。对改造方案复杂，资金需要量大，实施相对困难的，走访调研大城市类似情况的解决办法并结合小区的实际，拿出适合的最佳方案。

三、帮助住户提升改造认知度。需改造的老旧小区周边配套设施相对较好，小区内部配套设施落后，让住户认识到，改造既提升小区品质，又能改善自身的居住条件，还能提高房价、租金，的的确确是国家惠民的好政策。

四、做好改造后的服务支持。针对老旧小区设施简单，基本没有大修基金，自持物业较为普遍，改造后运营成本增加，住户积极性不高的情况，建议被改造小区联合成立自持物业委员会，由政府委派人员管理，以实际支出来维护运营。

（编辑：杨少华）