——市政协十届二次会议个人发言材料
市政协委员、民进会员、宝鸡金色假日旅行社总经理 李涛
进入2009年以来，国际金融危机仍在快速扩散和蔓延，全球和我国的旅游产业已经受到明显冲击，面对危机，宝鸡市旅游产业的现状和存在问题是什么？如何才能变压力为动力，化挑战为机遇，做大做强宝鸡市的文化旅游产业？我从以下四个方面来谈谈个人的看法：
一、宝鸡旅游业现状、存在问题以及应对的办法
说到宝鸡旅游现状，我们不得不正视这样一个现实反差：一方面是旅游资源得天独厚，得地独厚；另一方面是旅游收入不理想，旅游产业不够大、不够强。作为西部旅游的新热点，宝鸡不仅拥有“炎帝故里”、“佛骨圣地”、“青铜器之乡”、“中国民间工艺美术之乡”等诸多美誉，同时还是“最具国际影响力旅游城市”、“中国优秀节庆城市”和“最佳旅游品牌目的地城市”，宝鸡的旅游产业具备做大做强的潜力。但是从实际的旅游收入看，宝鸡市的旅游产业还存在着一些亟待解决的问题。2008年，全市共接待游客1085万人次，其中入境游客9万人次，实现旅游综合收入65.5亿元。这个收入乍看不错，呈现出逐年增长的态势，但是这样的收入水平不说和东部沿海城市有天壤之别，就是和同样处于内陆的河南焦作市相比，差距也不可小觑。同样是一个地级市，焦作市2007年旅游经济已经突破800亿元，仅云台山一个景区的门票收入就高达2.02亿元。论资源，两个城市差距不大、论文化禀赋，宝鸡略胜一筹。资源优势为什么不能转化成产业强势？这其中既有思想观念的因素，也有机制体制的制约，除此之外，文化创意的缺失和文化产业发展的滞后也是不可忽视的原因之一。为此，我们建议政府：
（一）建议由政府牵头，旅游企业参与，联合打造宝鸡旅旅游形象和品牌。在这方面，山东的经验可以借鉴。继叫响“文化圣地，度假天堂”形象口号后，一枚色彩绚丽、代表山东旅游新形象的标识——“好客山东Friendly Shandong”也于日前正式亮相。从这个标识的设计外观看，将中外古今的语言、文字、设计元素融合到一起，丰富的色彩变化，对应山东旅游“大山、大水、圣地、圣人”历史文化的人文传承，丰富、动感、亲切，构成强烈的视觉冲击。借助中央电视台的广告效应，山东的旅游产业可以说是实现了一个质的飞跃。
（二）建议市委、市政府从长远发展的角度考虑，要培育和引导宝鸡文化创意产业的发展，尽快填补我市在文化创意产业方面的某些空白；结合文化体制改革，出台相关的政策，对从事文化创意产业的团体和个人予以鼓励和扶持，为我市旅游产业发展，文化事业繁荣积累人才，培养人才，使我市尽快形成一批文化创意的专业人才队伍，用市场化手段自负盈亏，滚动发展，自觉承担起宣传宝鸡、推介宝鸡的任务，为旅游产业乃至全市经济社又有好又快发展提供经典的文化策划，提供宝贵的智力支撑。
（三）建议政府加快改革步伐，通过制度创新、机制创新，整合宝鸡旅游资源，充分调动全社会各方面的力量，加快旅游资源的整体开发。目前，全市一些景点景区属于多头管理，责任不明确，权利和义务不对称，制约着当地旅游产业的发展，也影响到全市旅游线路、旅游产品的整体规划和包装。
二、宝鸡旅游业未来发展中，政府需要解决的问题
日前召开的全委会报告中指出：当前和今后一个时期，要以发展文化旅游产业为突破口，大力实施文化旅游、商贸物流、现代服务业三大“振兴工程”，带动第三产业加快发展，促进经济结构调整和产业优化升级，加快把宝鸡建成以西部文化旅游名市为龙头，服务业高度发达的陕甘川宁毗邻地区区域性中心城市。坚持高起点规划、新创意引领、大项目支撑、大品牌推进，做大做强姜炎周秦文化、佛文化、秦岭生态休闲、市区都市观光四大旅游名片，在建设文化旅游名市上有大的发展、质的飞跃。市委对旅游产业发展未来的规划让人鼓舞振奋，要说到具体的建议，我认为应该从以下几个方面抓起：
（一）树立“大文化”概念，整合文化、旅游、教育、广播电视等相关部门人力资源，智力资源，形成宣传合力。集体策划，统一行动，分工协作，有计划、有步奏，有侧重地宣传包装宝鸡，对外推介宝鸡。
（二）政府在旅游产业发展上要有大视野，积极主动和周边城市、地区加强联系，在旅游线路设计、旅游产品推介、门票价格制定各个方面形成联合，联动。进而形成未来以宝鸡为中心，有天水、平凉、广元、汉中等城市参与的西部旅游圈，这样就能有效地解决长期困扰宝鸡旅游产业发展的地接不足问题，带动城市生态旅游发展。城市观光旅游产业发展。
（三）未来城市规划中应该有一些和旅游产业配套的游乐项目。长期以来，宝鸡的旅游产业链条不完整，表现为看的多，玩的少；欣赏的多，参与的少；纯粹的旅游产品多；可供游客玩耍的项目少；这也就造成了宝鸡一方面是来的游客不少，但真正留下来的不多；即便留下来的有，也因为缺少大型游乐项目，而难以长久地滞留，难以在宝鸡形成更多的消费。
三、如何做好旅游景点、景区的包装宣传
市委全委会报告中说：要策划建设一批标志性旅游工程，集中实施炎帝陵、法门寺、太白山、石鼓山文化产业园等十大旅游精品项目，把法门寺建成展示“千载佛家圣地、万世人文经典”的世界一流文化景区，把太白山打造成国家中央公园核心景区，把北首岭遗址公园和周公庙、石鼓山文化产业园建成以姜炎周秦文化为主题的文化旅游景区，把宝鸡市区尤其是“一河两岸”打造成城市旅游观光带。这样的定位和分工包装使各个景区经典特色更加鲜明，个性更加突出。具体如何做呢？我个人有一些看法：
（一）建议市委市政府继续办好“全球华人省亲大会”、“太白山旅游登山节”、“法门寺佛教文化旅游节”等传统的具有一定知名度和美誉度的节庆活动。通过丰富多彩的节庆活动提高宝鸡旅游景点景区的品牌影响力，带动整个旅游产业发展壮大。
（二）建议市委市政府加快文化事业改革，鼓励文艺工作者以宝鸡文化旅游资源为素材，创作一批能够代表宝鸡文化特色的影视剧、小说、歌曲、舞蹈等艺术作品。借助文艺作品的传播，树立宝鸡良好的形象，扩大宝鸡对外影响，促进文化旅游产业进一步发展壮大。
（三）建议政府牵头，各旅游景区、景点参与，有新闻媒体参加的宝鸡市旅游文化创意策划公司。按照市场化运作手段，统一实施全市旅游景点、景区的包装、宣传和推介。该公司可以充分发挥文化创意的功能，人为地策划一些有影响，有新意，能够吸引社会关注，具有一定新闻价值的活动。比如太白山景区曾经成功地策划过“大爷海有多深？”探险活动，我们不妨也举办策划一些类似的活动，借助媒体力量扩大宝鸡旅游对外宣传。
四、如何做好旅游线路的整合规划
未来一个时期内，我们要紧紧围绕“文化旅游名市”奋斗目标，以打造宝鸡旅游目的地为重点，依托历史文化和自然资源优势，以市场为导向，树立大旅游、大市场的理念，坚持大手笔策划，高起点开发，多渠道筹资，加快法门寺、太白山、炎帝陵、石鼓山公园、青铜器博物院、北首岭遗址等重点项目建设。积极推进旅游管理体制和经营机制改革，加快乡村旅游的发展，强化旅游宣传促销，努力塑造“炎帝故里”、“全球华人老家”城市名片，不断提高我市在国内外的知名度和影响力，尽快把宝鸡建成中国西部区域性旅游中心城市。在抓项目，做品牌的同时，必须做好旅游线路的规划设计。我个人有以下建议：
（一）要以宝鸡市区为中心，做好旅游线路的科学规划。建议市委、市政府邀请专家，举办研讨会，精心设计一些精品线路。从根本上杜绝游客在参观法门寺、太白山之后返回西安的现象。比如说秦岭生态游线路就可以把凤县、太白的生态休闲游与太白山登山游结合起来，还可以把石头河水库、西部兰花城的花卉观赏游融进去。这样就能尽可能地吸引游客到宝鸡更多的地方观光，实现旅游产业效益的最大化。
（二）从西部乃至全范围内，谋划包装一些精品线路。随着宝鸡到天水、宝鸡到汉中、宝鸡到平凉高速公路的开工建设，未来宝鸡的区位优势会更加明显，宝鸡旅游产业必将迎来一个大发展的时期。在旅游线路的开发上，我们不必拘泥于原有的思维定势，拘泥于行政区划半径的限制，可以考虑设计一些这样的主题线路：比如说嘉陵江溯源游，包括凤县、汉中乃至四川部分旅游景点。
（三）策划一些能够吸引自驾游的特色线路，通过组织自驾游、探访游使外地游客能够滞留宝鸡，观赏宝鸡，在宝鸡旅游消费，带动其他产业发展，形成产业链。比如金台观—龙门洞（道教文化一日游）；法门寺—麦积山（佛教文化二日游）；天水—宝鸡（寻访秦人游）等。
宝鸡有悠久的历史文化，有着得天独厚的旅游资源，丰富的旅游资源是我们做大做强旅游产业的资本和基础，深厚的文化底蕴是我们发展旅游产业取之不竭，用之不尽的财富。只要我们解放思想，大胆创新，就一定能够在旅游文化产业发展上实现重大突破，在强调市委、市政府加大支持力度的同时，旅游企业也要增强责任意识和使命感，不断提高旅游接待能力和服务水平，为产业的发展壮大做好准备；努力塑造“炎帝故里”、“全球华人老家”城市名片，不断提高我市在国内外的知名度和影响力，尽快把宝鸡建成中国西部区域性旅游中心城市。
（编 辑：同咏梅）
