民进宝鸡金台高级中学支部会员 杨笃
社会服务工作是民主党派的社会职能。履行政治职能是民主党派的主要任务，社会服务工作是为履行政治职能服务的，是民主党派政治职能的延伸。民主党派的社会服务工作是以全面建设小康社会和构建和谐社会为目标，运用经济、科技、法律、卫生、教育、文化等形式，以经济建设为中心开展活动。长期以来，我国各民主党派都十分重视社会服务工作，不断加大工作力度，探索社会服务工作的新途径，开拓社会服务工作的新领域，极大地提高了广大民主党派成员的社会责任感，在树立民主党派良好形象的同时，有力地推动了社会的发展与进步。
进入新世纪以后，随着社会主义市场经济体制不断完善，综合国力日益增强，政府职能逐渐转变，社会公益事业快速发展并正在实现制度化、规范化，民主党派社会服务工作的环境发生了深刻的变化，时代对社会服务工作提出了更高的要求。因此，充分认识新时期新阶段民主党派社会服务工作的新形势、新任务，对民主党派提高社会服务工作的质量和水平具有十分重要的意义。
一、正确认识和把握民主党派社会服务工作的科学内涵
民主党派比较普遍的提法“社会服务工作”是民主党派在长期的发展过程中对所从事的为社会、公众提供服务、做贡献的实践活动的一种约定俗成的表述。就其实质而言，是相对于民主党派政治职能的社会职能。民主党派的政治职能，即政治协商、民主监督、参政议政，是主要职能，是一种政治形式。但民主党派是政治力量，离不开社会环境，或多或少直接参与社会发展的各种活动，承担一定的社会职能。社会职能是民主党派的重要职能。
社会服务工作是民主党派密切与人民群众血肉联系的纽带和桥梁，是民主党派提高成员社会责任感和组织程度的重要载体与平台。民主党派履行社会职能，即开展社会服务工作水平的高低是民主党派素质与能力的重要体现，受到民主党派的重视和社会的关注。
社会服务工作作为民主党派的社会职能有着特定的含义，它是一个宽泛的概念，除了与民主党派的政治职能有着明显的区别外，还与民主党派成员自身工作和以盈利为目的企业经营活动不同。它的实施主体是民主党派，体现的是公益性、服务性和奉献性，以关注民生、关注公平、关注稳定为主要内容，以促进社会和谐为主要任务。与社会慈善事业、公益事业的区别是其主体政治性、政党性。
社会服务工作的内涵不是一成不变的，这是其社会性决定的。随着社会的发展进步，社会服务工作的内容、方法、途径也必定发生变化。认识、适应这种变化是民主党派做好社会服务工作，提高其质量和水平的重要前提。总结社会服务工作的经验，探索社会服务工作的规律是民主党派正确履行社会职能的重要环节和必修课。
二、民主党派开展社会服务工作的指导思想和应把握的几个原则
民主党派社会服务工作的指导思想：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展为第一要务，牢固树立和落实科学发展观，根据党委和政府的中心工作，制定工作计划和目标任务，紧紧围绕全面实现建设小康社会的目标，为促进社会主义物质文明建设贡献力量。
尽管社会服务是民主党派的一项重要职能，但民主党派毕竟不是专业服务机构，从党派自身特点出发，民主党派在开展社会服务工作时。应把握好以下几个原则。
1、量力而行的原则。量力而行、尽力而为是民主党派开展社会服务的基本原则，其具体涵义是：民主党派开展社会服务不能超越自身的经济实力、不能偏离自身的人才优势和专业优势、不能影响党派组织的全局工作和党派成员的本职工作。
2、以人为本的原则。民主党派社会服务工作的主要对象是人民群众，任何华而不实、哗众取宠的行为都是得不到群众欢迎的。社会服务工作的生命力在于群众的评价，要把解决群众最现实、最关注、最需要的问题作为社会服务工作的立足点和出发点。
3、应时顺势的原则。社会服务不能是一厢情愿，没有观众的演出是不可能精彩的。民主党派的社会服务工作既要体现自身优势，更要迎合群众需求，要注重研究群众的现实需求及变化趋势，以此确定社会服务的种类、内容和对象，只有应时顺势，才能提高社会服务的针对性和有效性。
4、坚持发挥优势与讲求实效的原则。发挥民主党派人才荟萃、智力密集的优势，精心谋划，统筹安排，结合地方实际和人民群众普遍关注的问题，有针对性地开展工作，以体现办实事，求实效的要求。
5、坚持依靠党派成员又服务于成员的原则。社会服务工作既要面向社会，又要服务社会。对民主党派成员开展的有益工作给予积极的支持和宣传，鼓励他们在岗位上建功立业；同时注意关心、帮助民主党派成员解决困难，为实现自身发展发挥组织作用；根据国家经济科技发展的趋势，有针对性地组织民主党派成员开展考察、研讨、培训等活动，为他们提供发挥作用的平台，以引导更多的民主党派成员参加到社会服务工作中来，增强社会服务工作的活力。
三、民主党派社会服务工作面临新的形势和新的困难
新时期、新阶段，民主党派开展社会服务工作的社会环境发生了明显的变化，履行社会职能，开展为社会服务的各项工作面临新的课题。
1、社会公益事业不断发展，公共服务体系日益健全。在市场机制和政府职能逐渐完善的双重作用下，包括社会中介体系，法律服务体系，职业教育体系，科技推广体系等社会服务体系越来越健全和完善，市场的调节作用由经济领域向社会延伸，政府职能向公共服务转变。民主党派及其成员的一些社会服务工作也必须按市场规律办事，按市场机制运行，政党职能性和政治影响弱化。
2、社会保障事业不断发展，社会保障体系日益健全。在利用市场机制，有效地解决了社会经济发展中的效率问题以后，党和政府开始关注和解决民生问题，社会公平问题，社会福利问题。失业保障、养老保障、医疗保障、最低生活保障等社会保障、福利体系逐步建立和完善。贫困家庭儿童失学问题，城乡统筹发展问题，环境保护问题，贫富差别问题都有了具体的措施和办法，社会保障程度越来越高，也越来越规范。民主党派履行社会职能与政府履行社会管理职能的关系问题显现出来。社会发展对参政党开展为社会服务工作的层次和水平，客观上提出了更高的要求。
3、社会慈善事业不断发展，社会救助体系日益健全。随着经济发展，综合国力增强，人们经济收入增加，社会责任感普遍提高，我国慈善事业有了较快发展，达到较高水平。社会弱势群体得到了较好的帮助照顾，社会突发灾难、自然灾害造成的临时性群体性困难得到了及时援救，向社会献爱心成为大多数人的自觉行动，社会主义优越性得到了充分体现。社会慈善事业已经发展到体系完备，反应灵敏，渠道畅通，运行规范的阶段。客观现实要求民主党派履行社会职能，为社会服务，必须认清社会发展的阶段性和社会需求，创新工作思路，摆正自身位置，形成民主党派社会服务工作的新机制。
四、民主党派开展社会服务工作的未来走势和取向
民主党派社会服务工作在面临新情况新问题的同时，也迎来了新天地新机遇。我们要摒弃在社会服务工作方面的无为意识和消极态度，明确民主党派的责任和使命，树立起正确的服务观，发扬老一辈民主党派成员的优良传统，在新的历史条件下继续推进社会服务工作。应该看到，尽管群众对各类服务的需求已基本满足，但这并不影响民主党派社会服务的工作空间，针对群众需求提升和变化的现实，我们要努力实现社会服务工作的高级化、多元化和有效化，形成从数量型、粗放型向质量型、集约型转变，从以智力服务为主到智力服务、物质支持和观念引导相结合转变，从单一性、零碎性、个别性到多样性、系统性和可持续性转变。具体要做好以下五方面的工作。
1、进一步拓宽社会服务的渠道。要认真研究人们群众的物质文化需求，并且把群众的需求和自身的优势结合起来，在运用现有渠道开展社会服务工作的同时，积极拓宽社会服务工作的新渠道。一是空间转移，从原来的局限于本地转变到放眼全省全国，把服务的触角延伸到更需要服务的地方，从而更好地提高服务的效应。二是时间持续，改变“打一枪换一个地方”的流动工作方式，建立社会服务基地，实现跟踪服务、全程服务和个性化服务，使服务对象真正受益。三是形式更新，社会服务工作要与时俱进，要推陈出新。不能一成不变，不能经常是老面孔、老手势、老套路，要顺应群众的要求，迎合群众的意愿，开展群众喜闻乐见、群众真切需要的各类服务。
2、进一步整合社会服务的力量。要完善社会服务工作机制，增强党派成员的服务意识，通过对各类工作资源的有效整合和有序引导，提高社会服务工作的组织化程度和可持续水平。一要明确社会服务工作是基层组织的一项重要工作职能，列入年度考核内容。二要注重调动新成员的积极性，发挥新成员的作用，运用新社会阶层党派成员的专业特长，拓展服务领域，开展专项服务。三要加强各基层组织的横向联系，实现资源集聚，优势互补，联合开展社会服务。
3、进一步提升社会服务的质量。社会服务工作要博得群众欢迎，赢得群众喝彩，必须提高服务的水平和质量。一要树立服务质量意识，要防止一种错误意识，认为社会服务是义务的、无偿的，就可以松懈一些，随便一些，事实上，从某种角度来看，无偿的服务比有偿的服务要求更高，因为这种服务除了超越物质的禁锢外，还在于体现一种境界、倡导一种意识、展示一种风尚，没有一定的质量和水平，社会服务就可能变质变味。二要提高服务本领，注重研究社会服务的工作规律，了解人民群众的现实需求，努力实现自身优势和群众需求的对接，切实提高服务的针对性和有效性。三要打造服务品牌，形成社会服务的优势产品。要防止社会服务工作力量分散、面面俱到的状况，基于各党派的界别分工而形成服务分工，实现社会服务的专业化、精细化，顺应群众需求高级化的趋势。
4、进一步扩大社会服务的影响。民主党派要通过自己的努力来赢得社会的认可，而社会服务工作则为拉近党派与群众的距离提供了渠道。目前，全社会的统战意识还不强，人们尤其是基层群众对民主党派不甚了解，加强和改进社会服务工作，可以增进社会各界对民主党派的了解，从而为推进多党合作和政治协商制度奠定更好的群众基础。一要加强对民主党派社会服务工作的宣传，这既是对民主党派社会服务工作的舆论回报，也是民主党派扩大社会影响的有效途径。二要做好党派社会服务的受众组织工作，社会服务不能是“悄悄地来，悄悄地走”，否则就会降低效果，造成服务资源浪费，要重视做好社会服务的前期准备工作，尤其是要动员和组织好服务对象，实现群众收益和民主党派受誉的双赢结果。
总之，民主党派社会服务工作已进入一个全新的时代，民主党派各级组织应充分认清面临的形势和任务，认清做好社会服务工作对于参政党世纪发展和进一步巩固多党合作的战略意义，坚持正确的方向，努力开创社会服务工作的新局面。
（编 辑：同咏梅）
