民进姜城中学支部主任 王玲
参政议政是民主党派的主要职能，是民主党派在政治生活中发挥作用的主要方式，也是最重要、最基本的工作。如今，民主党派各级组织在参政议政舞台上发挥着越来越重要的政治作用和社会作用，取得了令社会瞩目的成绩。但是在实际工作中，民主党派基层组织在履行参政议政职能方面还存在着许多困难和问题，需要进一步改进和加强，这是当前民主党派基层组织工作面临的一个重要课题，也是新时期民主党派基层组织建设的一个重要方面。
一、民主党派参政议政面临的问题
近年来，随着多党合作和政治协商制度的规范化、程序化建设的不断加强，民主党派的参政议政的意识不断增强，参政领域不断拓宽，参政水平不断提高，，在政治生活和经济生活中的重要作用正日益得到体现。但与此同时，一些现实存在的问题也制约了民主党派参政议政工作向更宽领域，更深层次，更高水平方面的发展。
1.参政议政人才相对缺乏。随着民主党派人数的增多和实力的发展壮大，体现出“人才荟萃的特点，但许多会员都是专业领域的业务骨干，缺乏必要的政策理论水平，以及必要的调研实践，致使参政议政效果的受到限制。从实际意义上讲，那些政治上比较成熟，社会影响力比较大的代表人士还相对匮乏。一些民主党派人士专注于专业研究，对社会政治生活的关注少，社会活动能力较差，缺乏全面系统地看问题的能力，因而对一些重大的宏观的问题难以提出建设性的、全局性的、专业化的意见和建议；另外，部分会员政治责任心不强，对参政议政的意义认识不足，认为民主党派的参政议政只是一种形式和走过场而已，没有全身心投入到参政议政工作中。
2. 基层组织建设相对薄弱。一方面，基层班子由于换届，班子成员日益年轻化、专业化，这些会员都是工作岗位的中青年骨干，本职工作比较繁忙，对民主党派参政都没有具体规定和详细要求，导致民主协商可有可无，可多可少。造成党派方面一头热，部门单位一头冷的局面。
3. 民主党派地方组织知情知政的渠道不畅通。一是民主党派地方组织知情知政的渠道单一，被动接受信息多，主动接受信息的平台少；二是由于受非党领导职数的限制，各党派地方组织成员在政府任实职的人数较少，知情面和参与面受局限，即使有少数人担任实职，也难于对大多数人产生影响。三是部分基层党支部领导对民主党派地方组织的性质、地位、作用的认识存在一些模糊认识，认为民主党派地方组织可有可无，对民主党派的工作做做表面文章，一部分群众对民主党派地方组织及其参政议政也缺乏了解，导致社会认可度不高。
二、提高民主党派参政议政能力的建议
1. 处理好民主党派参政议政与政府部门的关系。切实加强与政府部门的联系，可以使参政议政工作取得实效。民主党派参政议政工作所涉及的工作内容大多属于政府部门的工作范畴，所提出意见和建议也基本由政府部门承办落实。因此，加强与政府有关部门的沟通，联系与合作，充分听取他们的意见和建议，是提高民主党派参政议政能力，做好参政议政工作的有效途径。
2. 引导会员处理好本职工作与参政议政的关系。如何立足本职岗位作贡献，是一个深入探讨的课题。民主党派成员的本职工作与参政议政是相辅相成的，党派成员的本职工作是参政议政的基础，是参政议政的坚实后盾，本职工作促使民主党派成员积极履行参政议政职能，参政议政促进民主党派成员不断提高本职工作能力。立足本职，深入调研，参政议政工作才会获得实效。
3. 引导会员处理好参政议政与提案质量的关系。认真撰写提案是履行参政议政职能的重要方式，提案质量决定参政议政的质量。因此，提案要以质量为第一标准，要选好题、立好论，多出参政议政的精品提案，提出有价值的意见和建议，促使承办单位纳入自己的决策之中，在实践中取得良好的社会效益和经济效益。
4. 处理好参政议政调研与成果转化关系。党派调研要做到主题明确、工作具体，就需要得到有关部门的支持和重视，做好调研前的课题沟通、调研中的协调支持、调研后的成果运用，使调研提出的意见和建议尽快进入有关部门决策内容，使参政议政成果得到及时传递和转化。
三、基层党委重视，拓宽参政议政渠道
1. 把参政议政工作纳入决策程序。要寓参政议政于决策之前和决策的过程中，把听取民主党派意见作为基层党委必要环节纳入决策程序中。在决策前提供可行性研究意见或是吸纳相关人士参入其中，同时在决策后提供执行情况的评估意见。
2. 要切实保障民主党派的“知情参政”。参政信息是民主党派参政议政的重要基础和依据，拓宽参政议政渠道从某种意义上说就是拓宽民主党派的信息渠道。一方面，要为各民主党派创造了解情况、参与决策、建言献策的机会。另一方面是在积极探索新形式的同时，要认真总结各项活动开展所取得的好的经验和方法，并加以推广。
3. 要进一步加大对民主党派成员部门实职的安排，进一步发挥其作用，不断提高参政议政水平。民主党派中的实职干部是党派参政议政工作的骨干，因为他们大都直接参与了政府工作，有更多的知情权。要进一步加大对民主党派成员选拔、任用和交流力度，并充分调动他们的积极性，使他们抽出更多时间投入到参政议政工作中去，带动民主党派参政议政整体水平的提高。
4. 在加强民主党派成员的培训力度的同时，针对民主党派基层组织建设相对薄弱的情况，以文件形式规范各级组织对民主党派成员培训的同时，在时间、经费等方面予以更多的支持。
相信在社会各个方面的协力支持下，民主党派参政议政能力会得到极大提高。
（编稿：张帆）
