第一章 总则

  第一条为了加强养犬管理，限制和规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

  第二条本市行政区域内犬只饲养、经营及相关管理活动，适用本条例。

  军用犬、警用犬、搜救犬、导盲犬以及动物园、专业表演团体、科研机构等因特殊工作需要饲养的犬只，按照国家有关规定执行。

  第三条本市行政区域内的养犬管理分为重点管理区和一般管理区。

  重点管理区为市区、县城建成区以及市、县（区）人民政府确定的重点区域。一般管理区为重点管理区以外的其他区域。

  重点管理区范围由市、县（区）人民政府划定，并向社会公布。

  第四条市、县（区）人民政府负责本行政区域内养犬管理工作。应当建立由公安、城市管理执法、农业农村、卫生健康、市场监督管理、住房和城乡建设等部门参加的养犬管理工作协调机制，协调解决养犬管理工作中的重大问题；将养犬管理作为文明城市建设和社会治安综合治理的重要内容，每年组织开展养犬管理专项整治活动；将养犬管理工作经费纳入本级财政预算，落实必要的人员、场所、设施，保证养犬管理工作的正常运行。

  镇人民政府和街道办事处组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬的控制和处置。

  第五条市、县（区）公安机关负责犬只的登记和年检，捕捉流浪犬，捕杀狂犬，查处相关违法行为等工作。

  城市管理执法部门负责查处犬只影响市容环境卫生的行为，指导、监督公共场所禁止犬只进入的标志设置等工作。

  农业农村部门负责犬只的免疫、检疫，流浪犬只的收容管理，犬只尸体的无害化处理，犬类狂犬病疫情监测等工作。

  卫生健康部门负责对人患狂犬病的防治和疫情监测、健康教育等工作。

  市场监督管理部门负责犬只经营活动的监督管理。

  住房和城乡建设部门负责督促物业服务企业或者其他管理人做好管理区域内违法养犬行为的劝阻、报告等工作。

  第六条社区居民委员会、村民委员会应当协助相关部门做好本辖区犬只登记、防疫以及养犬纠纷调解等管理工作，开展依法养犬、文明养犬宣传活动，引导、督促养犬人遵守养犬行为规范。

  业主大会可以将有关养犬事项纳入管理规约，并监督实施。

  物业服务企业或者其他管理人应当开展依法文明养犬的宣传教育，对违法养犬行为进行劝阻，并向有关行政管理部门报告。

  第七条养犬人应当依法养犬、文明养犬，尊守社会公德，不得损害社会公共利益和他人合法权益。

  第八条市、县（区）人民政府及其相关部门应当通过多种形式，开展依法文明养犬、狂犬病防治等宣传教育工作。

  广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当加强养犬知识宣传和社会公德教育，引导养犬人形成良好的养犬习惯，对违法养犬行为进行曝光。

  第九条任何单位和个人有权举报、投诉违反本条例规定的行为。养犬管理部门应当公布举报投诉电话、信箱、网络平台、电子邮箱等受理途径，接到举报或者投诉后按照职责划分及时处理，对举报人的相关信息予以保密，并将处理情况反馈举报人。

  第二章 犬只登记和防疫

  第十条重点管理区内个人饲养犬只的，每户限养一只。

  重点管理区内，除依法登记从事犬只经营活动的单位外，禁止其他单位饲养犬只。

  第十一条重点管理区内禁止饲养烈性犬、大型犬。

  烈性犬、大型犬名录，由市农业农村部门会同公安机关确定并向社会公布。

  第十二条重点管理区实行犬只登记管理制度。犬只取得免疫证明后，养犬人应当在十五日内到公安机关办理犬只登记手续。未经登记，不得养犬。

  养犬登记证每年检验一次。

  市、县（区）公安机关应当及时向社会公布养犬登记办理场所。

  第十三条重点管理区内申请养犬登记，应具备下列条件：

  （一）具有完全民事行为能力；

  （二）具有本市户籍或者居住证；

  （三）已为犬只接种狂犬病疫苗；

  （四）无遗弃、虐待犬只的处罚记录；

  （五）三年内无犬只被没收的记录；

  （六）饲养犬只未列入禁养名录，养犬数量符合规定。

  鼓励养犬人对饲养的犬只实施绝育，对绝育的犬只登记或年检时可以适当减免限制养犬管理费用。

  第十四条公安机关应当自收到养犬登记申请材料之日起十个工作日内完成审核。符合登记条件的，发放养犬登记证和犬牌，并为犬只植入电子标识。不符合登记条件的，不予登记，并书面说明理由。

  第十五条重点管理区内，有下列情形之一的，养犬人应当自相关事项发生之日起三十日内，向公安机关申请办理变更登记或者注销登记：

  （一）养犬地、养犬人变更；

  （二）犬只死亡；

  （三）放弃饲养并将犬只送至犬只收容场所；

  （四）其他需要办理变更、注销登记的情形。

  第十六条重点管理区内，未养犬的个人接收临时寄养犬只，应当具有完全民事行为能力，且寄养犬只已办理登记。犬只寄养数量不得超过一只。

  第十七条本市实行犬只狂犬病强制免疫制度。犬只出生满三个月起三十日内，以及免疫有效期满前三十日内，养犬人应当到免疫点为犬只接种狂犬病疫苗并办理犬只狂犬病免疫证明。

  农业农村部门应当按照合理布局、方便接种的原则设置并公示免疫点。

  犬只首次接种狂犬病疫苗时，农业农村部门应当向养犬人发放犬只免疫牌。

  第十八条养犬人发现饲养的犬只疑似感染狂犬病或者其他严重人畜共患传染性疫病的，应当立即向所在地农业农村部门或者动物疫病预防控制机构报告，并迅速采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。

  发生狂犬病疫情时，市、县（区）人民政府及有关部门应当根据疫情划定疫点、疫区，并依法采取紧急防控措施，养犬人应当无条件予以配合。

  第十九条在重点管理区内饲养犬只的需缴纳限制养犬管理费用，具体收费标准由市物价管理机构根据法律法规规定的程序依法确定。

  第二十条公安机关应当建立健全养犬管理电子档案和信息管理系统，并与城市管理执法、农业农村、卫生健康等部门实现信息共享。

  第三章 养犬行为规范

  第二十一条养犬人应当遵守下列行为规范：

  （一）重点管理区内犬只在养犬人居住场所内饲养，不得占用楼顶、楼道等共有部分；一般管理区内，烈性犬拴养或者圈养，其他犬只提倡拴养；

  （二）犬只吠叫干扰他人正常生活时，应采取有效措施及时制止；

  （三）不得放任或者驱使犬只恐吓、伤害他人；

  （四）不得遗弃、虐待犬只；

  （五）犬只死亡后，将犬尸送至农业农村部门公布的无害化处理场所，不得乱弃犬只尸体；

  （六）法律、法规规定的其他养犬行为。

  第二十二条禁止携犬进入下列场所：

  （一）党政机关、医疗机构、教育机构、公共服务办事大厅等；

  （二）影剧院、博物馆、图书馆、美术馆、文化馆、科技馆、体育场馆、档案馆、纪念馆、城市展览馆等；

  （三）宾馆、商场、餐饮场所；

  （四）风景名胜区、文物保护单位；

  （五）公共交通工具；

  （六）法律、法规规定的其他公共场所。

  前款规定以外的场所，禁止携犬进入的，应当设置明显标识。

  第二十三条重点管理区内个人携犬外出，应当遵守下列规范：

  （一）为犬只佩戴有效犬牌，由完全民事行为能力人使用牵引带牵领；牵引带不得超过1.5米，在行人拥挤时自觉收紧牵引带；

  （二）为犬只佩戴嘴套；

  （三）主动避让老年人、残疾人、孕妇和未成年人；

  （四）携犬乘坐电梯时，应避开电梯运行的高峰时间，并采取有效管控措施，主动避让他人；

  （五）即时清理犬只排泄物。

  第二十四条一般管理区内，为犬只佩戴有效免疫牌。烈性犬、大型犬因免疫、诊疗等原因确需外出的，养犬人应当使用牵引带牵领，并为犬只戴上嘴套或将其装入犬笼。

  第二十五条社区居民委员会、村民委员会、业主委员会可以根据实际状况，划定本居住区遛犬区域，并设置明显标识。

  第二十六条犬只伤害他人的，养犬人应当立即将受害人送至医疗机构诊治，依法承担法律责任。

第四章 犬只经营管理

  第二十七条从事犬只养殖、销售和犬只诊疗、美容、寄养等经营活动的，应当具备法律规定的动物防疫条件，依法办理相关许可证件。

  第二十八条从事犬只交易活动的，应当在市、县（区）人民政府统一规划的犬只交易场所进行。交易的犬只，出售人应当持有动物检疫合格证明。

  第二十九条禁止在城市道路、立交桥、过街桥、人行地下通道以及其他公共场所从事犬类养殖、交易、诊疗等经营活动。

  第三十条禁止在住宅楼内从事犬类经营性养殖、销售活动。

第五章 犬只收容管理

  第三十一条市、县（区）人民政府应当设立犬只收容场所，接收、检验、处理流浪犬和没收的犬只，设置无害化处理场所。

  犬只收容场所应当符合动物防疫条件，制定专门工作规范，采取措施防止犬只繁殖。

  第三十二条犬只收容场所接收流浪犬，应当查验流浪犬的电子标识、免疫牌和犬牌等，核查养犬人的身份信息。

  不能查明养犬人身份信息的，视作无主犬。能够查明养犬人身份信息的，应当通知养犬人在五日内领回，养犬人领回犬只的，应当承担犬只收容期间产生的费用；养犬人逾期不领回的，视作遗弃。

  第三十三条符合养犬登记条件的个人可以到犬只收容场所领养无主犬。

  第三十四条经登记的养犬协会、动物保护组织等社会团体可以开展犬只收容、领养等非营利性活动，并接受相关部门监督。 

第六章 法律责任

  第三十五条违反本条例第十条第一款规定，超过限养数量的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，没收其超过限养数量的犬只，每超养一只可并处五十元以上二百元以下罚款。

  第三十六条违反本条例第十一条第一款规定的，由公安机关责令限期改正，每只犬处二百元以上五百元以下罚款；逾期不改正的，没收其犬只。

  第三十七条违反本条例第十二条第一、二款规定，饲养犬只未进行登记或者年检的，由公安机关责令限期改正，每只犬处二百元以上五百元以下罚款；逾期不改正的，没收其犬只。

  第三十八条违反本条例第十七条第一款规定，对饲养的犬只未进行狂犬病免疫接种的,由农业农村主管部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理，所需费用由违法行为人承担。

  第三十九条违反本条例第十八条第一款规定，发现犬只染疫、疑似染疫未报告，或者未采取隔离等控制措施的，由农业农村主管部门责令改正，可以处一万元以下罚款；拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款，并可以责令停业整顿。

  第四十条违反本条例第二十一条第一项规定，一般管理区内，未对烈性犬拴养或者圈养的，由公安机关责令改正；逾期不改正的，每只犬可处二百元以上五百元以下罚款。

  第四十一条违反本条例第二十一条第四项规定的，由公安机关处二百元以上五百元以下罚款，并没收犬只。

  第四十二条违反本条例第二十一条第五项规定，乱弃犬只尸体的，由城市管理执法部门责令改正、采取补救措施、予以清理或者清除，根据情节轻重给予警告，并可对个人处五十元以上二百元以下、对单位处二百元以上二千元以下的罚款。

  第四十三条违反本条例第二十二条规定，携犬进入犬只禁入区域的，由公安机关责令改正，每只犬可处五十元以上二百元以下罚款。

  第四十四条违反本条例第二十三条第一项规定的，由公安机关责令改正，可处五十元以上五百元以下罚款。拒不改正的，没收犬只。

  第四十五条违反本条例第二十三条第五项规定，犬只随地便溺不予清理的，由城市管理执法部门责令养犬人改正、采取补救措施、予以清理或者清除，根据情节轻重给予警告，并可处五十元以上一百元以下罚款。

  第四十六条违反本条例第二十四条规定，烈性犬、大型犬因免疫、诊疗需要外出，未戴嘴套的或未将其装入犬笼的，由公安机关责令改正，每只犬可处五十元以上二百元以下罚款。

  第四十七条违反本条例第二十九条规定的，由城市管理执法部门责令停止违法行为;拒不改正的,可以暂扣犬只及与经营活动相关的物品，处以五十元以上二百元以下罚款。

  第四十八条饲养犬只，干扰他人正常生活或放任犬只恐吓、驱使犬只伤害他人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第四十九条阻碍养犬管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依法处理。

  第五十条市、县（区）人民政府、镇人民政府、街道办事处及有关部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，有下列行为之一的，由所在单位或监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

  （一）为不符合条件的养犬人，办理养犬登记或者年检手续的；

  （二）对符合条件的养犬人，无正当理由不予办理或者未在规定的期限内办理养犬登记、年检、变更、注销等手续的；

  （三）对犬只免疫监管不力，造成严重后果的；

  （四）对已经发现的应当依法处理的违法养犬行为未予处理，情节严重的；

  （五）对举报、发现的流浪犬未按照本条例的规定履行职责，情节严重或者造成严重后果的；

  （六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

  第五十一条违反本条例规定的其他行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

  第七章 附则

   第五十二条本条例所称养犬人，是指犬只实际饲养人和实际管理人。

  本条例所称流浪犬，是指未被有效管控、无法现场查明养犬人身份信息的犬只，包括无主、遗弃、走失犬只等。

  第五十三条本条例自2021年8月1日起施行。